供热是北方城市冬季最大的民生，我省冬季时间长气温低，冬季平均温度-11℃以下，每年供暖时间从10月下旬到次年4月中旬，长达半年之久。供热服务的“好”与“坏”，取暖费用的“高”与“低”，直接关乎每一位市民内心的“冷”与“暖”。为此建议：
深入研讨“基础热费”的合理性、完善相关政策。根据实际供暖情况，组织各方代表，按照热用户、不采暖用户、自供暖用户区别对待，确定合理的收费标准和执行细则，加强政策引导和市场监管。
加快推行安装使用热量表，灵活计费方式，保障居民选择权。目前我省大部分地区采暖以按面积收费的方式进行计费。此举虽然便于操作，但有诸多弊端。可根据实际情况，针对每家的实际需求，由用户自行选择供计价方式，避免一刀切的模式下带来的差异化问题。如可参考北京市集中供暖分为按面积与按热计量收费两种方式，居民可根据自身情况选择不同缴费方式，该举措能有效避免“冷户多收费、热户多浪费”的情况，提升用户满意度。
加强宣传引导，加强信息公示，获得更广泛民众的理解和支持。强化政策的宣传和引导力度，广泛争取民众对政府、供热企业工作的理解和支持，避免因为信息不对称或“霸王条款”引发的社会矛盾。同时可引进听证会和公示制度，定期晒出供热企业的成本和支出情况，让民众真正做到“明明白白消费”。建议参考大连市2011年经过听证会辩论，最终决定停供用户不用交纳基础热费。
（省政协委员、中科院长春光机所期刊中心主任白雨虹）
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